科技

社会科学

中小学教育

外语

社交中心

转型社会的制度变革：上海城市管理与社区治理体制构建

作者：郭圣莉

丛书名：城镇化与社会管理丛书

出版时间：2013/12/6

ISBN：978-7-5628-3673-5

开本：A5

页数：280

字数(千)：210

库存：少

版印次：1-1

点击数：9064

天猫旗舰店

内容简介相关图书留言

内容提要：
本教材紧跟管理发展的时代脉搏，在传统管理学教材框架的基础上，建立了新的知识体系。全书按照管理规律与管理实践的逻辑，深入浅出地介绍了管理理论的演变与发展趋势，分析了管理的本质和职能，更结合当今管理实践关注的问题，讲解了管理的主体与角色、领导与领导行为、愿景与组织发展、制订决策的方法、计划与行动、组织和流程的设计与优化、管理中的沟通、内部控制、绩效管理与激励、文化和管理创新等知识与技巧，全面勾勒出现代管理理论与实践的知识框架。
编辑推荐：
现代城市管理越来越强调制度建设的重要性。首要的原因在于，制度是调整人类社会秩序的一个基础杠杆。虽然道德、情感等也能发挥部分调节的作用，但在公平性、规范化和约束力等方面，制度的确存在着明显的优势。另一个重要的原因是城市在社会生活中的重要地位。城市作为社会政治、经济、文化发展到一定阶段的产物，代表了人类文明进步达到的水平。它是一个辐射和带动周边的地域中心，也是一个高度浓缩的社会体系。只有依靠制度管理，调整和维系好各种复杂的社会关系，才能在地域发展中发挥其核心引领的作用，并保持社会的整体稳定。
　　讨论制度建设，就意味着动态的过程。一成不变的制度不可能适应城市发展变化的需要。在一种正常的情况下，制度需要保持相对的稳定。但当城市外部环境发生变化或内在结构出现调整之后，制度也应及时进行相应的变革。
　　关于制度的调整或变革，中国历史上早有过很多次著名的尝试，如秦国商鞅变法、北魏孝文帝改革、唐朝科举制改革、北宋王安石变法、清末戊戌变法等等，这些变法或改革有的取得了巨大的成功，有的则以失败落幕。它们为今天讨论的城市管理制度变革提供了三点启示：一是合理的制度变革会催生良性的社会发展；二是既有的制度会内生出很强的保守力量阻碍制度变革；三是当制度无法根据现实需要做出回应性变革时，就将转入自我衰退。
　　目前，中国在城市发展过程中遇到了两方面的特殊问题，客观上提出了对城市管理制度变革做出深入分析的要求。
　　问题一是城市化快速推进。改革开放之后，中国城市建设明显加速，特别是2000年以来，基本保持每年1.3%的速度发展。2012年末，中国城镇化率达到52.6%，意味着城乡二元社会结构的重心转移到了城市。根据国家已有的政策和国际经验，中国农村人口仍将持续大量地向城市导入。随着城市数量和城市个体规模的持续扩张，现有的城市管理制度模式是否需要变革成为疑问。
　　问题二是社会转型。这是当前社会科学领域普遍讨论的话题。在我国社会学学者给出的三种理解当中，“体制转型”所指的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，已经对城市管理制度产生巨大冲击，引发单位制解体，社区兴起。剩余的“社会结构变动”和“社会形态变迁”对城市管理造成的影响或许缺乏非常直观的感受，但对其作用却不能有丝毫的轻视。
　　因应着现实遇到的两方面问题，同时也借鉴历史提供的三点启示，本书奉献给大家的，是一份对中国城市管理制度变革的系统考察，共6章。除第一章绪论之外，第二章、第三章运用大量的历史档案资料，梳理了中国共产党自根据地时期的“政府”管理经验积累，到单一行政管理体系的形成，再到从单位到社区的发展经过，还原并分析了中国城市管理体制变迁的全景过程；第四章、第五章分别采用实证研究和比较研究，全面考察并解析了上海城市管理体制，以及美欧亚等多个国家的现代社会与城市公共管理；第六章在回应前面所有研究的基础上，结合市场化改革导致的现实困境，提出中国城市管理制度变革的设想。
　　本书是在笔者承担的上海市哲学社会科学规划课题“转型社会的制度变革：上海城市管理与社区治理体制的构建”（2007）研究成果基础上拓展而来的。特别感谢华东理工大学社会与公共管理学院岑树海老师专门为第三章的一、二两节执笔写作。张良老师协助提供了部分调研材料。另外，由于主要采用了历史经验研究，多处借鉴引用了其他学者的研究成果，特别是根据地部分的研究，主要借助了学者的二手资料，而未能如建国部分进行档案文献的收集整理。特此说明，并表示感谢！同时本研究着重于回顾历史、分析现实、发现规律与问题，提出对于未来的改革方案建议，而未将重心放在实证研究上。虽然我们也进行了一定的调查，但限于研究目的，未展开更多的问题验证性研究。未尽之处，当为下一步研究的重点。希望本研究能够引发学者们的关注和兴趣，并敬请各位专家学者斧正。最后，我们要感谢上海文化发展基金会图书出版专项基金的资助，使我们的研究成果最终得以成书。
　　……